2020-2026年中国国有资本投资运营公司组建可行性分析报告
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《中国国有资本投资运营公司组建可行性分析报告》数据主要由智研瞻产业研究院长期对国有资本行业市场跟踪后进行搜集的一手市场数据，结合国家统计局，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据，规模企业统计数据库及证券交易所等数据，将国有资本行业市场发展环境、国有资本整体运行态势、国有资本市场竞争格局、 国有资本重点企业经营状况分析以及国有资本行业发展趋势与投资预测分析等重要信息尽收眼底。 以帮助投资者准确地找到投资商机，先他人一步占领市场，把握机遇。

国有资本是指在一个企业里的资本金有国有企业入股，也有自然人入股，这个企业就叫国有企业和自然人合资的企业。

国有资本经营收益是指国有资本经营、转让、清算等形成的财政预算收入，包括国有企业、国有独资公司依法上缴的税后净利润，国有控股、参股企业分配的国有股利以及企业国有产权转让收入和企业清算净收益中国家所得的部分，是政府非税收入的重要组成部分。按照现行企业利润分配体制，除个别企业以外，国有企业目前仍暂不向国家上交利润，企业的国有产权处置收益主要由国有企业按规定自行支配使用。

国有资本的侧重点在于从事的是资本运营，侧重于管股权。

对于国有资本的管理，更多依赖的是经济手段，比如通过资产重组、企业购并、债务重组、产权转让、参股控股等方法，调节各生产要素，优化配置，健全国有资本支配。

“国有资本”是改革开放以后才引起社会关注的一个概念。在国营企业和全民所有制企业的体制下，只有国有资产的存在，基本不存在国有资本的概念，国有资产直接体现为企业资产。但随着国家国有企业改革的推进，特别是企业改制为股份制后，国有资产以出资入股的方式投入企业，体现为一定份额的国有股权，这种形态的财产才形成为企业国有资本。
　从侧重点看，国有资本的管理，侧重于价值形态——促进企业国有资本不断增值，而不再是管理具体的企业组织，也不从事、不干扰企业具体的生产经营活动。

从管理方式看，国有资本的管理，更多依赖的是经济手段(也可适当采用行政手段)，通过资产重组、企业购并、债务重组、产权转让、参股控股等方法，调节各生产要素，使其配置不断优化，从而保持国有资本不断增值。其经济管理色彩较重。而国有资产的管理，则更多依赖的是行政手段(也用一些经济手段)，通过法规法令、暂行条例、试行办法，规范国有资产使用单位的生产经营活动。其行政管理色彩较浓。

行业报告是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。智研瞻产业研究院是国内知名的行业信息咨询机构，拥有资深的专家团队，多年来已经为上万家企业单位、咨询机构、金融机构、行业协会、个人投资者等提供了专业的行业分析报告，客户涵盖了华为、阿里巴、中国电子科技集团、科大讯飞、三星等国内外行业领先企业，并得到了客户的广泛认可。

您若想对国有资本产业有个系统的了解或者想投资国有资本行业，智研瞻产业研究院发布的《中国国有资本投资运营公司组建可行性分析报告》是您不可或缺的重要工具。智研瞻产业研究院正是长期致力于此领域，并已成功给众多投资者和企业提供权威且全面的投资指导。并获得良好口碑。

第1章：中国国有资本投资运营公司发展背景分析 14
1.1 中国国企改革背景分析 14
1.1.1 市场垄断阻碍市场活力 14
1.1.2 传统体制影响创新动力 14
1.1.3 “一把手负责制”导致腐败产生 14
1.1.4 效率低下制约经济增长 15
（1）国企整体经营情况分析 15
（2） 中央国企经营效益分析 17
（3）地方国企经营效益分析 18
1.2 国资国企改革的历史和现状 19
1.2.1 第一阶段 19
1.2.2 第二阶段 19
1.2.3 第三阶段 20
1.2.4 第四阶段 20
1.3 中国国有资本投资运营公司组建效益分析 21
1.3.1 推动国有资本兼并重组 21
1.3.2 推动公司市场化进程 21
1.4 中国国有资本投资运营公司发展路线方针 22
1.4.1 国有资产管理架构 22
1.4.2 国有资本投资运营公司发展路线方针 22
（1）2013.11：以管资本为主加强国有资产监管 22
（2）2014.03：推进国有资本投资运营公司试点 22
（3）2015.09：以管资本为主改革国有资本授权经营体制 23
（4）2015.11：改组组建国有资本投资、运营公司 24
第2章：国内外国有资本投资运营公司发展经验分析 25
2.1 国际国有资本投资运营公司发展经验 25
2.1.1 淡马锡公司基本信息 25
2.1.2 淡马锡公司经营情况 25
2.1.3 淡马锡公司经营宗旨 25
2.1.4 淡马锡模式特点 26
2.1.5 淡马锡公司经营效益 27
2.1.6 淡马锡模式成功经验 28
（1）充分发挥董事会作为政府与企业之间“防火墙”的作用 28
（2）始终坚持企业在公平竞争市场环境中的商业化主体定位 29
（3） 积极倡导在规范化公司治理过程中采取灵活性的运行机制 29
2.2 中国国有资本投资运营公司发展经验 30
2.2.1 中粮集团基本信息 30
2.2.2 中粮集团经营情况 31
2.2.3 中粮集团战略目标 31
2.2.4 中粮集团经营效益 32
2.2.5 中粮集团成功经验 32
2.3 国内外国有资本投资运营公司运营模式对比 33
2.3.1 法人治理结构比较 33
（1）淡马锡控股的法人治理结构 33
（2） 中粮集团法人治理结构 33
2.3.2 管控方式比较 34
（1）淡马锡控股对下属子公司的管理 34
（2）中粮集团对下属子公司的管理 34
2.3.3 整体运营模式比较 35
2.3.4 淡马锡模式启示 35
2.3.5 国企改革方案VS淡马锡模式分析 36
第3章：中国国有资本投资运营公司发展现状分析 37
3.1 国有资产营运监管体系分析 37
3.1.1 国有资产运营监管主体分析 37
3.1.2 国有资产营运监管结构分析 37
3.2 国有资本投资运营公司试点情况分析 38
3.2.1 国有资本投资运营公司试点步伐 38
（1）中央企业试点步伐 38
（2）地方国企试点步伐 39
3.2.2 国有资本投资运营公司试点分类 39
（1）金融性投资运营公司试点 39
（2）实业性投资运营公司试点 40
（3） 政策性投资运营公司试点 40
3.2.3 国有资产运营公司试点方式分析 41
（1）新设国有资本投资、运营公司 41
（2） 在现有央企基础上实施改组组建 41
3.2.4 央企国有资本投资公司试点分析 41
（1）首批试点央企选择原理分析 41
（2）首批央企改革试点基本情况 42
（3） 首批央企公司相关改革梳理 42
3.2.5 地方国有资本投资公司试点分析 43
3.3 国有资本投资运营公司运营模式定位分析 44
3.3.1 国有资本投资运营公司运营模式定位分析 44
3.3.2 资产经营 46
3.3.3 投资金融业务 46
3.3.4 股权投资 47
3.3.5 不良资产处置 49
3.3.6 产权重组经营 49
3.4 国有资本投资运营公司组建可行性分析 49
3.4.1 国有资本投资运营公司组建模式可行性分析 49
3.4.2 国有资本投资运营公司治理结构可行性分析 50
（1）国资委作为出资人，依法行使股东会职权 50
（2） 建立协调运转、有效制衡的企业法人治理结构 51
3.4.3 国有资本投资运营公司管控风险可行性分析 51
（1）以管资本的方式履行出资人职责 51
（2）推动出资企业的股权多元化改革，提高国有资产流动性 52
（3） 集中处置国有企业历史遗留问题 52
（4） 让出资企业享有充分的法人财产所有权与自主经营权 52
（5） 出资企业党组织关系应明确实行属地化管理 52
3.4.4 国有资本投资运营公司投资领域可行性分析 53
第4章：中国地方政府组建国有资本投资运营公司分析 55
4.1 上海市国有资本投资运营平台成立分析 55
4.1.1 上海市国有企业发展现状分析 55
4.1.2 上海市国有资产经济地位分析 60
4.1.3 上海市国有资本投资运营公司定位分析 61
4.1.4 上海市国有资本投资运营公司试点分析 61
4.1.5 上海市国有资本投资运营公司案例分析 61
（1）上海国盛集团 61
（2） 上海国际集团 62
4.1.6 上海市国有资本投资运营公司试点成效 62
4.2 广东省国有资本投资运营平台成立分析 62
4.2.1 广东省国有企业发展现状分析 62
4.2.2 广东省国有资产经济地位分析 64
4.2.3 广东省国有资本投资运营公司定位分析 65
4.2.4 广东省国有资本投资运营公司试点分析 66
4.2.5 广东省国有资本投资运营公司案例分析 74
（1）恒健控股 74
（2）粤海控股 74
（3） 广州国资发展 74
4.2.6 广东省国有资本投资运营公司试点成效 75
4.3 山东省国有资本投资运营平台成立分析 76
4.3.1 山东省国有企业发展现状分析 76
4.3.2 山东省国有资产经济地位分析 78
4.3.3 山东省国有资本投资运营公司定位分析 79
4.3.4 山东省国有资本投资运营公司试点分析 80
4.3.5 山东省国有资本投资运营公司案例分析 81
（1）鲁信集团 81
（2）山东省国投 82
4.3.6 山东省国有资本投资运营公司试点成效 82
4.4 浙江省国有资本投资运营平台成立分析 86
4.4.1 浙江省国有企业发展现状分析 86
4.4.2 浙江省国有资产经济地位分析 87
4.4.3 浙江省国有资本投资运营公司定位分析 87
4.4.4 浙江省国有资本投资运营公司试点分析 88
4.4.5 浙江省国有资本投资运营公司案例分析 91
4.4.6 浙江省国有资本投资运营公司试点成效 91
4.5 江苏省国有资本投资运营平台成立分析 92
4.5.1 江苏省国有企业发展现状分析 92
4.5.2 江苏省国有资产经济地位分析 93
4.5.4 江苏省国有资本投资运营公司试点分析 100
4.5.5 江苏省国有资本投资运营公司案例分析 101
4.5.6 江苏省国有资本投资运营公司试点成效 102
4.6 江西省国有资本投资运营平台成立分析 103
4.6.1 江西省国有企业发展现状分析 103
4.6.2 江西省国有资产经济地位分析 103
4.6.3 江西省国有资本投资运营公司定位分析 106
4.6.4 江西省国有资本投资运营公司试点分析 107
4.6.5 江西省国有资本投资运营公司案例分析 113
4.6.6 江西省国有资本投资运营公司试点成效 114
4.7 贵州省国有资本投资运营平台成立分析 115
4.7.1 贵州省国有企业发展现状分析 115
4.7.2 贵州省国有资产经济地位分析 115
4.7.3 贵州省国有资本投资运营公司定位分析 116
4.7.4 贵州省国有资本投资运营公司试点分析 122
4.7.5 贵州省国有资本投资运营公司案例分析 122
4.7.6 贵州省国有资本投资运营公司试点成效 123
4.8 辽宁省国有资本投资运营平台成立分析 125
4.8.1 辽宁省国有企业发展现状分析 125
4.8.2 辽宁省国有资产经济地位分析 126
4.8.3 辽宁省国有资本投资运营公司定位分析 126
4.8.4 辽宁省国有资本投资运营公司试点分析 127
4.8.5 辽宁省国有资本投资运营公司案例分析 127
4.8.6 辽宁省国有资本投资运营公司试点成效 128
4.9 河北省国有资本投资运营平台成立分析 134
4.9.1 河北省国有企业发展现状分析 134
4.9.2 河北省国有资产经济地位分析 135
4.9.3 河北省国有资本投资运营公司定位分析 147
4.9.4 河北省国有资本投资运营公司试点分析 147
4.9.5 河北省国有资本投资运营公司案例分析 159
4.9.6 河北省国有资本投资运营公司试点成效 160
第5章：中国国有资本投资运营公司经营情况分析 161
5.1 央企国有资本投资运营公司组建分析 161
5.1.1 国家开发投资公司经营分析 161
（1）企业基本信息 161
（2）企业组织架构 161
（4） 企业控股公司 162
（4）企业业务结构 163
（5）企业经营情况 163
（6） 企业治理结构 164
（7） 企业改革梳理 164
（8） 企业并购特点 166
（9） 企业发展战略 168
5.1.2 中粮集团有限公司经营分析 170
（1）企业基本信息 170
（2） 企业组织架构 170
（3） 企业控股公司 171
（4） 企业业务结构 172
（5） 企业经营情况 172
（6） 企业治理结构 172
（7） 企业改革梳理 173
（8） 企业并购特点 173
（9） 企业发展战略 173
5.1.3 中国诚通控股集团有限公司经营分析 174
（1）企业基本信息 174
（2） 企业组织架构 174
（3） 企业控股公司 175
（4） 企业业务结构 175
（5） 企业经营情况 175
（6） 企业治理结构 177
（7） 企业改革梳理 178
（8） 企业并购特点 179
（9） 企业发展战略 179
5.2 地方国有资本投资运营平台运行分析 180
5.2.1 上海国盛集团有限公司经营分析 180
（1）企业基本信息 180
（2） 企业组织架构 180
（3） 企业控股公司 181
（4） 企业业务结构 181
（5） 企业经营情况 181
（6） 企业治理结构 182
（7） 企业改革梳理 182
（8） 企业并购特点 184
（9） 企业发展战略 184
5.2.2 上海国际集团有限公司经营分析 184
（1）企业基本信息 184
（2） 企业组织架构 185
（3） 企业控股公司 185
（4） 企业业务结构 192
（5） 企业经营情况 192
（6） 企业治理结构 193
（7） 企业改革梳理 193
（8） 企业并购特点 194
5.2.3 广东粤海控股集团有限公司经营分析 194
（1）企业基本信息 194
（2） 企业组织架构 194
（3） 企业控股公司 195
（4） 企业业务结构 196
（5） 企业经营情况 196
（6） 企业治理结构 196
（7） 企业改革梳理 196
（8） 企业并购特点 196
（9） 企业发展战略 197
5.2.4 广州国资发展控股有限公司经营分析 197
（1）企业基本信息 197
（2） 企业组织架构 197
（3） 企业控股公司 198
（4） 企业业务结构 199
（5） 企业经营情况 199
（6） 企业治理结构 199
（7）企业改革梳理 199
（8）企业并购特点 199
（9）企业发展战略 200
5.2.5 山东省鲁信投资控股集团有限公司经营分析 200
（1）企业基本信息 200
（2） 企业组织架构 200
（3） 企业控股公司 200
（4） 企业业务结构 202
（5） 企业经营情况 202
（6） 企业治理结构 203
（7） 企业改革梳理 203
（8） 企业并购特点 204
（9） 企业发展战略 205
5.2.6 山东省国有资产投资控股有限公司经营分析 205
（1）企业基本信息 205
（2） 企业组织架构 205
（3） 企业控股公司 206
（4） 企业业务结构 207
（5） 企业经营情况 208
（6） 企业治理结构 208
（7） 企业改革梳理 208
（8） 企业并购特点 208
（9） 企业发展战略 209
5.2.7 浙江省国有资本运营有限公司经营分析 209
（1）企业基本信息 209
（2） 企业组织架构 209
（3） 企业控股公司 210
（4） 企业业务结构 211
（5） 企业经营情况 211
（6） 企业治理结构 211
（7） 企业改革梳理 211
（8） 企业并购特点 212
（9） 企业发展战略 212
5.2.8 河北建设投资集团有限责任公司经营分析 212
（1）企业基本信息 212
（2） 企业组织架构 212
（3）企业控股公司 218
（4）企业业务结构 219
（5）企业经营情况 219
（6）企业治理结构 220
（7） 企业改革梳理 221
（8） 企业并购特点 221
（9） 企业发展战略 221
5.2.9 江苏省国信资产管理集团有限公司经营分析 222
（1）企业基本信息 222
（2）企业组织架构 222
（3） 企业控股公司 222
（4） 企业业务结构 222
（5） 企业经营情况 223
（6） 企业治理结构 223
（7） 企业改革梳理 223
（8） 企业并购特点 224
（9） 企业发展战略 224
5.2.10 江西大成国有资产经营管理有限责任公司经营分析 225
（1）企业基本信息 225
（2） 企业组织架构 225
（3） 企业控股公司 225
（4） 企业业务结构 226
（5） 企业经营情况 226
（6） 企业治理结构 226
（7） 企业改革梳理 226
（8） 企业并购特点 227
（9） 企业发展战略 227
第6章：中国国有资本投资运营公司投资前景分析 228
6.1 国有资本投资运营公司发展前景 228
6.1.1 国有资本投资运营公司发展趋势分析 228
6.1.2 国有资本投资运营公司经营效益展望 231
6.1.3 国有资本投资运营公司整体前景预测 232
6.2 国有资本投资运营公司组建建议 234
6.2.1 国有资本投资运营公司战略定位 234
（1）机构属性 234
（2）与政府关系 234
（5） 法律形式 234
（6） 目标定位 234
（7） 资产特征与运营方式 235
（8） 公司权能与机构规模 235
6.2.2 国有资本投资运营公司面临挑战 235
（1）业务转型挑战：从融资平台向投融资一体化平台转型 235
（2） 人力资本管理挑战：人才短缺，价值激励不到位 236
6.2.3 国有资本投资运营公司顶层设计 236
（1）组建国有资本投资运营公司，在国有资本管理上搭建三层架构 236
（2）政府直接授权国有资本投资、运营公司试点 237
（3） 两类方式组建国有资本投资运营公司 237
6.2.4 国有资本投资运营公司战略布局 237
（1）明确自身定位，打造国投公司业务生态系统，积极探索混合所有制改革 237
（2） 聚焦商业模式创新，构建适合自身发展需要的资本运营模式 238
（3） 重视人力资本管理，突破人才短缺和激励不足的双重约束 238