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司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。或者说，司法鉴定是指在诉讼过程中，对案件中的专门性问题，由司法机关或当事人委托法定鉴定单位，运用专业知识和技术，依照法定程序作出鉴别和判断的一种活动。

中国司法鉴定行业发展现状

2005年2月28日《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条规定：国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度：(一)法医类鉴定;(二)物证类鉴定;(三)声像资料鉴定;(四)根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。

对于上述规定第(四)项鉴定业务，2015年之前，司法部与最高人民法院、最高人民检察院一直未商定具体鉴定事项。2015年12月21日，最高法、最高检、司法部联合发布《关于将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围的通知》，将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围。

据司法部统计数据显示，我国司法鉴定机构数量自2005年3789家快速增加到2011年的5014家。不过2012年开始完善司法鉴定机构的审查和退出机制，司法鉴定机构数量开始略有下降，截至2017年，经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构有4338家。

总体来看，在2017年之前，全国司法鉴定机构所呈现的这种小、散、乱的局面给社会管理和诉讼带来诸多问题。2017 年10 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》。为贯彻落实该实施意见，解决鉴定领域鉴定机构和鉴定人存在的突出问题，司法部于2017 年印发《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》，该文件从严格准入、严格管理、严格监督等三个方面，对登记范围、准入条件、日常监管等提出十二条要求。

经过近四年的努力，我国持续注销了一批不符合要求的鉴定机构，鉴定机构“小而散”的发展状况得到遏制，但问题仍然不同程度存在。据司法部主管国家司法鉴定名录网统计数据显示，截至到2021年9月16日，全国经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构总量下降至2981家，较2011年高峰期已减少近2000家。

随着我国司法鉴定行业规范化发展的不断推进，我国“四大类”司法鉴定机构数量规模保持持续增长态势。据司法部主管国家司法鉴定名录网统计数据显示，2017年以来，在我国司法鉴定行业严格准入及加强退出机制的引导下，我国“四大类”司法鉴定机构数量保持小幅增长，截至到2021年9月16日，全国“四大类”司法鉴定机构数量为2693家。占司法鉴定机构总量的比重进一步提升至90.3%。

中国司法鉴定业务量概况

随着我国依法治国司法改革的不断深化，我国司法鉴定业务量持续高速增长，据司法部数据，业务总量从2011年的136.7万件增至2017年的227.3万件。2018年全国司法鉴定业务量达230余万件，再创新高。据初步统计，2019年全国司法鉴定业务量达243万件。

2020年，受新冠肺炎疫情影响，全国各地司法鉴定业务均有不同程度的停滞，据各地司法厅(局)发布数据显示，主要地区司法鉴定业务体量在2020年均出现不同程度的下滑，其中以广东、浙江为例，2020年两地司法鉴定业务量分别减少3万件和2.33万件。据初步统计，2020年，全国司法鉴定业务总量规模较上年出现小幅下滑，业务量总规模下降至223万件。

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