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国有资本运营是指国有资本出资人和其投资设立的企业，运用国有资本，维护国有的权益，实现国有资本保值增值。

国有资本投资公司是国家授权经营国有资本的公司制企业。公司的经营模式，是以投资融资和项目建设为主，通过投资实业拥有股权，通过资产经营和管理实现国有资本保值增值，履行出资人监管职责。

国有资本投资运营的意义

国有资本运营是实现国有资产管理双重目标的要求。积极推动国有资本运营，对于提高国有资产的整体质量，从而提高国有资产的收益能力具有重要意义。

1、有利于促进我国现代企业制度的建立，改善国有企业内部治理结构

我国正处于从计划经济向市场经济过渡的历史时期，企业组织形态将会发生根本变化。在计划经济下，国营企业不过像一个个车间、班组而已；在市场经济条件下，通过资本运营，以资本所有权作为中心原则，将企业的一切要素资本化，以出资者的利益和权力为核心，建立起企业法人制度。企业成了独立的法人实体，是市场经济中自负盈亏、自我发展的拥有独立法人财产权的竞争实体。在这一过程中，企业职能范围也要重新界定，其资金来源、组织形式都将发生巨大变化。通过国有资本运营，按照现代企业制度的要求，经过融资和公司化改造，把原先的国营企业通过改组、改制、改造和加强管理变成为真正的市场经济中的经营主体。

2、有利于调整国有资本的战略结构

在计划经济体制下形成了巨额的国有资产存量，它们被分割和沉淀在众多的行业和部门，不能作为资本在市场流转和交易。这导致了国有资产的分布过大又过于分散，企业技术水平低，设备产品老化，难以形成具有国际竞争力的企业。同时，由于国家投资不足，制约国民经济发展的“瓶颈”长期存在。通过资本运营活动，将企业一切有形和无形的存量资产资本化，投入市场交易，可以达到存量变现和增值的目的，进而实现国有资本的战略结构调整，优化国有经济的资源配置。一方面，重点加强关系国民经济命脉的行业和具有垄断性质的行业和领域，如基础设施、基础产业、高新技术产业等，使国有经济在这些领域占绝对支配地位。另一方面，在竞争性行业和一般性行业，通过资本优化重组，提高国有资本的整体质量。

3、有利于发挥国有资本对其他资本的引导作用

通过股权转让、企业兼并等资本运营活动，将国有资本非国有化的过程，实际上也是国有资本吸收和利用非国有的社会资本的过程。这将有利于扩大国有资本的支配范围，充分发挥国有资本对其他社会资本的引导作用，确保国有经济的主导地位。利用较少的国有资本就能调动和支配大量的社会资本，按照特定产业发展的要求，实现社会资本在更大空间范围内的结构性和战略性调整，提高市场集中度，增强企业竞争能力。我国近年来的国有资本运营活动，在这方面取得了重大进展和一定的成绩。

中国国有资本投资运营公司发展环境

党的十八届三中全会提出，以管资本为主，加强国有资产监管，完善国有资产管理体制。

“以管资本为主加强国有资产的监管，更加突出了出资人代表的性质，更加突出了国有资本的运作，更加强调从出资人的角度来加强监管。今后我们的各级国资委主要是以产权管理为纽带，依法通过公司章程，通过公司治理，来围绕‘管好资本’这四个字落实出资人的职责，不干预具体经营活动，就是不干预企业的法人财产权和经营自主权。”黄淑和表示。另外，国资委所监管的企业，不管它是什么形态的企业，都是由国资委来履行出资人职责。

组建或者改组国有资本投资运营公司是以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力，其中国有资本投资公司主要开展股权投资，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。国有资本投资公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都会将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。

2018年11月，国务院国有企业改革领导小组办公室组织召开国有资本投资、运营公司座谈会，部署进一步深化国有资本投资、运营公司改革。国务院国资委将抓紧研究制定深化中央企业资本投资公司、资本运营公司改革试点的两个工作方案，加大改革力度，“一企一策”放权授权，深化扩容两类公司试点。国务院国资委初步考虑新增10户左右试点企业，各地也将结合实际情况，进一步扩大试点范围。

国有资本投资运营行业前景如何？智研瞻产业研究院发布的《2022-2028年中国国有资本投资运营公司组建可行性分析报告》详细分析了中国国有资本投资运营公司发展背景、国内外国有资本投资运营公司发展经验、中国国有资本投资运营公司发展现状、 中国地方政府组建国有资本投资运营公司、中国国有资本投资运营公司经营情况、中国国有资本投资运营公司投资前景等，帮助企业和投资者了解国有资本投资运营投资价值。您若想对国有资本投资运营有个系统的了解或者想投资国有资本投资运营行业，本报告是您不可或缺的重要工具。

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