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牧草是草食畜牧业的基础，特别是近年来牛羊肉价格急剧上涨，奶业问题频繁出现，牧草尤其是苜蓿的市场需求巨大。从国际贸易情况看，虽然牧草进口量不断增长，但依旧无法满足国内畜牧业尤其是奶业生产的持续需求，国际贸易贡献力度不足。

牧草通常就是生产中饲养畜禽而饲喂的草或者是其他的草本科植物。牧草具有非常强的再生能力，每年都可以进行多次的收割，而且牧草中含有丰富的微量元素和维生素，所以牧草成为饲养者饲喂家畜的首要选择。优质牧草指的是天然或经过选育之后的营养成分高于普通牧草的统称。目前国内的优质牧草主要包括苜蓿、黑麦草、大叶速生槐等产品，品种较为优良的青贮玉米也可以看作是优质牧草的一种。发展优质牧草对于我国农业现代化转型具有重要的意义，目前我国主要的草食性禽畜主要包括牛、羊、鹅、兔等四种，大力发展优质牧草的产业，对于我国居民的饮食结构调整，居民身体健康以及国家发展资源节约的现代畜牧业有较为重要的意义。

2017年11月，农业部印发了《全国草食畜牧业发展规划(2016-2020年)》，规划中指出要进一步优化产业结构和区域布局，加快草食畜禽种业与牧草种业创新发展。同时还指出要“推进草种保育扩繁推广一体化发展，加强野生牧草种质资源的收集保存，培育适应性强的优良牧草新品种，组织开展牧草新品种区域试验，完善牧草新品种评价测试体系。加强牧草种子繁育基地建设，不断提升牧草良种覆盖率和自育草种市场占有率。”

牧草产业现状分析 鲜饲草市场需求不断扩大

目前我国商品饲草种植企业数量233家，生产能力约为213万吨，我国饲草产业种植企业以小微企业为主，目前国内商品饲草企业基本没有品牌效应，市场竞争度低，市场不集中，市场竞争多数以小企业为主。据专家研究与国外的生产实践，于各类畜禽的饲喂标准之中，12饲草产品于牛羊饲料之中可占到 60%，猪饲料中占 10%-15%，鸡饲料之中占 3%-5%。根据我国配合饲料的年产量 5500 万～5800 万吨， 可用作配合饲料的饲草产品潜在市场 650 万～800 万吨左右。

2021年我国进口干草累计199.24 万吨，同比+17.6%，进口金额75266 万美元，同比+24.0%，其中进口苜蓿干草178.03万吨，平均到岸价421.5 美元/吨。我国优质饲草苜蓿的自给率只有64%。发展优质高蛋白饲草市场前进广阔。

随着国家“一退双还”、“农业产业结构调整”等工程和战略的实施，饲草种子的需求量定大幅度增加。而海南省饲草种苗还没有形成规模化、专业化生产，所需牧草种苗主要从外地引入，成本较高，缺少真正与当地条件相适应的饲草品种。积极推行“龙头+基地”的模式，发展和推广高质量饲草产业，提高种苗的产量和质量，形成完善的产、供、销体系，开拓国内和国外市场，具有广阔的市场发展前景。

牧草产业发展中存在的突出问题

(一)牧草收割、贮存等手段的落后制约了种植面积的扩大。牧草收获县有很强的季节性，即到了收获季节必须在尽可能短的时间内收割,这样才能保证牧草养分不致太多损失;另一方面,手工收割一般要比机械收获损失更多。目前种植牧草的地区大多为经济落后地区，牧草的产后收储大多采用传统的手工方式,导致牧草收割不及时，霉变、发黄的现象经常发生失去了其应有的营养价值，其至对牲畜造成毒害。小规模分散种植同样制约了牧草收储的机械化作业。目前牧草种植大多分布在西部和华北边远山区，立地条件较差、种植分散，一家一户又没有购置收储、加工等机械设备的条件和动力，给牧草机械化作业带来很大影响。

(二)标准化生产的滞后制约了牧草的质量。与其他产业一样，牧草产业的持续健康发展也离不开行业的标准、规范来约束和指导科学生产。而目前我国还没有对牧草种子、牧草加工产品(草粉、草颗粒、草块、草捆)等制定相应的标准:对牧草生产环节的施肥、培土、收割、烘干(晾晒)、贮藏等也没有制定具体的操作规程。最终导致种子杂质多、牧草杂草多、草产品质量差等突出问题，影响了草产品的国内销售和出口。

从国内饲料市场的迫切形势以及种植牧草的经济效益看，有必要从国家层面全面推动我国牧草产业的发展，增加牧草特别是苜蓿等优质牧草的种植面积，鼓励地方政府和农牧民将优质耕地从饲料作物、经济作物、粮食作物经营中让出一部分出来种植牧草，尤其是种植苜蓿等优质牧草。这样，不仅能优化土地资源配置，还能缓解国内饲料市场窘境，提升畜产品质量，保障粮食和食物安全。

随着人们生活水平的提高和对健康生活的关注，对于草食性畜产品的需求快速增加。随着对于营养的需求加强，消费者开始加大奶以及牛羊肉等产品的摄入量。而牧草作为我国草食性畜产品的饲料来源，其需求规模逐步增加。而以猪肉为主的杂食型畜产品本身占有较大比重的粮食消耗，出于保护土地资源、减少粮食消耗的目的，主动调整农业结构，降低土地污染将成为主要趋势。农业结构的调整也会促进牧草产业的发展。近年来，随着我国种植业结构的优化调整和畜牧业区域化、规模化、集约化的发展。未来，随着我国畜牧业生产结构的继续调整，节粮型草食畜牧业区域化的进一步发展，牧草产业将继续向区域化、规模化推进。

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