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人力资源外包（HRO）的界定

人力资源外包（Human resource outsourcing, HRO for short），是将人力资源管理的部分职能外包给专业机构的一种管理策略。旨在有效提高效率，让外包职能的运作更加专业。在组织的人力资源管理实践中，一些非战略性职能经常被用于外包。20世纪90年代以来，随着信息技术的发展，人力资源管理领域的外包策略被越来越频繁地使用。

外包”一词，英文名为“outsource”，直译意思为“外部寻源”，指的是在组织外部寻找资源来完成组织内部的工作。外包”最初用于信息系统技术行业，后来发展扩大到生产、销售、研发、物流、人力资源等行业，这样“外包”这个词独立成了一个技术术语。

人力资源外包，简称HRO。指企业根据需要将一项或多项人力资源管理任务或职能外包给其他企业或组织进行管理，以降低人力成本，实现效率最大化。一般来说，人力资源管理外包会渗透到企业内部的所有人事业务中，包括人力资源规划、制度设计与创新、流程整合、员工满意度调查、薪酬调查和方案设计、培训工作、劳动仲裁、员工关系、企业文化设计等方面。

人力资源外包不是人力资源含义和外包含义的简单组合，它有其特定的丰富含义。指的是利用组织外的资源，更经济、更有效地解决组织内部人力资源活动所涉及的工作。人力资源”在“人力资源外包”中含义扩大为“人力资源活动所涉及的工作”

中国人力资源外包（HRO）行业发展历程

中国人力资源外包分为三个阶段，即：1978-1998年中国人力资源外包对外服务模式；1998-2008年，劳务派遣阶段重点是安置下岗职工；2008-2014年劳动合同法颁布后的市场化阶段。

但是，2015年以后，中国的人力资源外包将进入价值外包阶段当然，与价值外包阶段相对应的是政策外包阶段2014年以前，中国的人力资源外包一般是政策外包阶段。

第一阶段：1978-1998年中国人力资源外包对外服务模式

十一届三中全会召开，中国实行改革开放，外资企业在中国设立办事处。由于缺乏相应的法律规定和安全考虑，在华外资企业不能直接雇佣工人，而应通过当地外事服务单位办理，这实际上是劳务派遣的方式。

这一时期出现了一批专业的人力资源公司，如外企服务集团这些劳务派遣更多的是国家行为，是解决当时外资企业用工需求和人事制度的一种灵活方式。

第二阶段：1998-2008年，劳务派遣阶段重点是安置下岗职工

国企改革让大量国企工人下岗，同时城市也涌现出大量农民工劳务派遣已经成为安置国企下岗职工和农民工的重要方式、各地政府相继出台相关政策解决这部分人的就业问题。

这一时期出现了三种类型的劳务派遣机构：

一是各级劳动保障部门依托公共就业服务机构设立具有劳务派遣职能的组织；

二是各级政府人事部门依托人才交流服务机构设立劳务派遣机构；

三是大型国企内部成立的劳务派遣公司。

第三阶段：2008-2014年劳动合同法颁布后的市场化阶段

2008年1月1日，《劳动合同法》生效，一批民营的市场化人力资源公司在中国成长起来。鉴于企业转移用工风险降低社保成本的需要，国内劳务派遣公司发展迅速，涌现出一批从业人员超过10万人的劳务派遣公司，而中国 美国劳务派遣员工一度达到60万。

由于部分企业使用劳务派遣工过多，部分岗位工资待遇不一，劳务派遣岗位不符合《劳动合同法》全国人民 美国国会修改了《劳动合同法》，限制劳务派遣，特别是《劳务派遣暂行规定》这个岗位，是2014年发的、设立劳务派遣公司、劳务派遣人员的比例一直被严格限制。

第四阶段：2015年后，中国人力资源外包将进入价值外包阶段

前三个阶段，我国的劳务派遣基本都是因为政策原因发展起来的，比如国外的服务模式、下岗职工安置模式、《劳动合同法》转移风险模式。

但2015年劳务派遣会受到三工比例和劳务派遣的强力控制。劳务派遣的政策模式工作，此时的劳务派遣只能转型为价值外包模式。

比如派遣公司的服务网点、招聘能力、专业管理能力、服务团队、服务经验等。人力资源外包服务的产品也更加丰富，如5险1金外包、工资外包、招聘派遣、灵活派遣、非核心业务外包、招聘外包等产品。

图表：中国人力资源外包（HRO）行业发展历程

资料来源：智研瞻产业研究院整理

中国人力资源外包（HRO）行业市场规模

统计数据显示，2017年中国人力资源外包（HRO）行业市场规模1128.96亿元，2022年中国人力资源外包（HRO）行业市场规模2267.59亿元。2017-2022年中国人力资源外包（HRO）行业市场规模如下：

图表：2017-2022年中国人力资源外包（HRO）行业市场规模

数据来源：智研瞻产业研究院整理

中国人力资源外包（HRO）行业市场痛点分析

1企业对人力资源管理外包的必要性认识不足

企业唐 对人力资源外包尤其是劳务派遣了解不够，人力资源外包业务大多停留在员工档案关系上、人事和社会保障等相对初级的方面；劳务派遣在员工管理方面的优势还没有被充分认识。例如：根据对人力资源外包内容的调查，：有45.9%26的HR认为HR外包是人事和社保，其次是26.7%HR认为是员工档案关系，只有6.3%HR认为是工资发放；另有21.1%的人认为是其它。

2相关法律法规不完善

目前国内还没有相应的、完善的法律法规来规范外包业务的具体操作，对于人力资源管理外包这种新兴的业务外包来说，是没有规律可循的，也只有国外一些大型企业和国内一些企业在这方面探索先例。

3外包服务的外部和内部成本不可控

目前人力资源外包服务没有统一的收费标准，各机构自行定价，参考价格不一。对于大多数企业来说，人力资源外包的收费是否会增加企业的人力成本，是否使用得当，大概是企业最关心的问题之一。

图表：中国人力资源外包（HRO）行业市场痛点

资料来源：智研瞻产业研究院整理

中国人力资源外包（HRO）行业发展趋势预判

1.更多的企业会使用它“人力资源外包”服务

大企业会接着用：使用“人力资源外包”，将费时、将劳动密集型的事务性工作外包出去，不仅可以降低用人成本，还可以让HR们把更多的时间和精力放在核心工作上，这是企业数字化转型的趋势。

中小企业也将陆续开始使用：随着竞争的加剧，“人力资源外包”相关服务的价格将逐渐归于市场均衡并提高、小企业与商业购买和使用的意愿。

2.人力资源外包”行业会更加精细化、专业化

随着市场的发展，企业对“人力资源外包”的需求越来越高。业务粗放专业性粗糙的人力资源外包服务商将难以满足客户的需求。

单一的人力资源外包服务商可能会被认为在某种程度上更能保证服务质量、效率和成本控制，更好地管理和运作外包服务内容，更好地体现规模效应，同时支出、服务质量等方面更有保障，达到了企业想要的效果。

3.人力资源外包”服务商的地位将上升到企业的战略合作伙伴

近年来，企业的决策者越来越重视人力资源，对人力资源管理的战略体系和专业性提出了更高的要求。

人力资源外包”服务提供商将通过提供专业的咨询服务，更多地参与企业人力资源战略发展的制定和实践。

4.薪酬社保外包”将成为行业新的增长点

随着中国的不断进步随着美国税收制度和科学技术的发展，薪酬外包产品和服务将会被更多的企业所需求“薪酬社保外包”将成为行业新的增长点。

综上所述，未来五到十年，中国将“人力资源外包”将进入一个更新、更高的发展阶段，并被更多的企业采用。

图表：中国人力资源外包（HRO）行业发展趋势预判

资料来源：智研瞻产业研究院整理

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人力资源外包（HRO）行业市场前景如何？智研瞻产业研究院发布的《2023-2029年中国人力资源外包（HRO）行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》详细分析了人力资源外包（HRO）行业相关定义 、全球人力资源外包（HRO）行业市场发展现状、中国人力资源外包（HRO）产业发展环境、中国人力资源外包（HRO）行业运行情况、中国人力资源外包（HRO）所属行业运行数据监测、中国人力资源外包（HRO）市场格局、中国人力资源外包（HRO）行业需求特点与动态、中国人力资源外包（HRO）行业区域市场现状、中国人力资源外包（HRO）行业竞争情况、中国人力资源外包（HRO）行业发展前景分析与预测、中国人力资源外包（HRO）行业发展策略及投资建议等，帮助企业和投资者了解人力资源外包（HRO）行业市场投资价值。您若想对人力资源外包（HRO）行业有个系统的了解或者想投资人力资源外包（HRO）行业，本报告是您不可或缺的重要工具。