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养老产业的定义

养老产业是社会发展的必然产业，也是从各种具体需求延伸到首位的、第二、第三产业是为底层服务的，养老产业是生活存在的服务业。养老产业是指为满足养老事业快速发展的需要，由老年人口消费需求增长带动的新兴产业它为老年人提供材料、有精神或其他特殊需求的产品和服务行业。

产业发展态势

养老产业的重要体现就是服务服务人员的短缺将难以为老年人提供及时有效的服务此外，服务的专业性也存在一些不足从发展阶段来看，养老行业服务人员的整体数量和质量仍处于早期阶段。

老人都有养老的经济基础，在支付方面有探索的空间。目前刚刚步入60岁的人，一般都是50年代出生的经过和平时期的发展，中国 美国的经济在温饱的基础上起飞并积累了一定的财富。退休后，家庭和个人失去工作收入来源，每月生活消费来源主要靠养老金，包括城镇职工基本养老保险、企业年金、城乡居民养老保险。人均月养老金逐年增加，基本处于城镇居民平均消费水平，与全社会消费能力相比属于较高水平。

目前，一批老年人有一定的经济实力，同时在思想上与社会接轨，更愿意在服务上消费，因此对养老产业的发展有积极作用。未来的养老金由个人支付、养老金等领域有挖掘空间。基础设施建设不完善，每千人养老床位数量不足。

我国养老产业目前正处于传统模式与现代化转型相互交织的特殊阶段。随着社会结构的变化，养老服务需求持续扩张且日益多元化，但供给端的响应仍存在明显滞后性。

从服务模式来看，居家养老依然是主流选择，家庭照护功能虽有所弱化，但仍承担着重要角色。社区养老作为补充形式正在逐步发展，服务网点增多，但覆盖范围和服务能力仍显不足。机构养老则呈现两极分化态势：高端机构设施完善、服务专业，但定价偏高；中低端机构虽然数量众多，却普遍面临服务内容单一、专业水平有限的问题，公众信任度有待提升。

近年来，养老产业形态正在逐步丰富。不少企业尝试将养老服务与健康管理、文化旅游等产业结合，推出候鸟式养老、康养社区等新模式，试图突破传统单一的服务框架。同时，智慧养老概念兴起，技术企业开始推出适老化智能设备和健康监测系统，但实际落地效果与用户体验仍有提升空间。

医养结合被视为重要发展方向，但实际操作中医疗资源与养老服务的真正融合仍面临体制机制障碍。医疗机构缺乏进入养老领域的动力，养老机构则往往不具备提供专业医疗服务的条件和资质，两者尚未形成有效衔接。

养老服务专业化人才短缺问题突出。护理人员数量不足，专业性有待加强，社会地位和职业吸引力不高，成为制约行业发展的瓶颈。同时，社会观念也在逐渐转变，越来越多的人开始接受社会化养老观念，推动养老服务从隐性需求向显性需求转变。

总体而言，我国养老产业仍处于发展初期，正在从传统家庭照护向社会化、专业化服务转变。养老服务体系建设正在逐步完善，但真正实现从“有”到“优”的转变尚需时日。未来需要在服务模式创新、专业人才培养、政策支持细化等方面持续努力，才能应对日益严峻的老龄化挑战。

2020-2025年中国养老产业市场规模

据智研瞻产业研究院统计显示，2020年中国养老行业市场规模7.22亿元，2024年中国养老行业市场规模10.86亿元，同比增长10.03%。2020-2025年中国养老行业市场规模如下：

图表：2020-2025年中国养老产业市场规模

数据来源：智研瞻产业研究院整理

养老产业存在主要问题分析

一）制度层面，养老产业政策不够健全

第一，政策缺乏明确定位。一方面，政府和市场、社会关系没有理顺。政府 政府在养老产业发展中的责任不清，存在不同程度的越位、缺失和不足。另一方面，缺乏全面系统的战略思考和行业规划，没有对养老产业进行规划、发展纳入地方政府考核体系，导致养老产业发展后续乏力。另外，养老产业“营利性”与“非营利性”业务性质划分不明确。第二，政策不实际。从政策内容来看，仅停留在对养老产业的引导和鼓励层面，缺乏明确的实施细则来支持养老产业的实际发展，对从业者缺乏实际指导价值。虽然出台了一系列优惠政策，但实际操作中这些政策在地方很难落实。三是监管体系不健全。缺乏统一的监管机构和行业标准，在落实养老产业优惠政策方面也存在不同程度的监管缺失。

二）经济上，市场环境比较严峻

第一，经济增速逐渐放缓不利于养老产业的发展。新常态下，经济增速逐渐放缓，一方面直接影响了养老产业的发展，另一方面也影响了百姓的收入增长，间接制约了养老产业的发展。二是产业市场化程度低，不利于养老产业的成长。一方面，政府公共部门作为养老产业市场的主要参与者，在养老产业市场竞争中既是运动员又是裁判员，不利于市场竞争。另一方面，养老产业市场面临诸多经营风险养老产业市场的运营者前期建设投入过多，运营成本高此外，它们缺乏竞争优势和政策支持，盈利能力较差，基本处于亏损或微利状态。第三，投入不足是制约养老产业发展的现实问题。要促进养老产业的长期可持续发展，仅靠地方政府投资无法满足养老产业的资金需求。民间资本投资比例小。

三）在产业层面，养老产业有效供给不足

一是养老产业供需结构性失衡突出。养老产业供给相对不足。中国 中国的老龄化人口正在迅速增加，未来将会有更多的养老需求。养老产业布局也不合理，城乡差距大。二是养老产业供给主体的供给能力有限。目前，中国 我国养老产业市场仍处于探索阶段，尚未形成高质量、精准的产品供给。养老产业的内容主要以餐饮为主、护理、医疗保健等基本养老服务，难以满足更高层次的养老需求。第三，养老产业主体需求有待升级、多样。目前老年人的养老需求不仅仅是满足物质需求，还包括医疗精神慰藉等方面，尤其是中高端养老。此外，中国 美国老龄化人口也呈现空巢状态、高龄化、失能化、贫困和其他复杂特征，多样化、多元化的养老需求激增。

四）在概念层面上，中国 中国传统的养老观念制约了它的发展

长期以来，中国传统儒家思想中一直存在着养儿防老的观念一般情况下，老人不会选择养老服务机构养老。据陕西民政部社会福利社会化课题组介绍、湖南、广东等9个省区的调查显示，绝大多数老年人选择居家养老。此外，老年人多为理性消费者。老年人长期有节俭生活的习惯，消费行为不易受广告等诱导因素影响，制约了养老产业的发展。来自儿童 在美国人看来，把年迈的父母送到养老院似乎是不孝在激烈的社会竞争和巨大的工作压力下，他们依然坚持家庭养老。

图表：养老产业存在主要问题

资料来源：智研瞻产业研究院整理

未来发展趋势

在老龄化和消费时代的背景下，养老服务业的前景非常可观，我们认为养老服务业总体上是多元化的、市场化和社区化的三大发展趋势。

1）养老服务内容多样化

随着时代需求的演变，养老服务已经脱离了自身对老年人的照顾、生活的意义服务导向，今天 美国的养老服务是一项包罗万象的综合服务，包括医疗保健、商贸、旅游、咨询、管理、文化、房地产等很多内容，主要可以理解为养老服务业和养老地产的结合养老服务为养老地产提供服务功能，养老地产为养老服务提供项目载体，从居住和服务两方面满足不同年龄段的养老需求。

在养老服务方面，按照功能可以分为三类、生活服务、辅助服务，如下图所示，主要针对老年人“吃、穿、用、行、医”，护理服务有多种类型、康体服务、家政服务、用品商贸、老年教育、老年咨询等。同时，养老地产还有很多形式，比如养老院、托老所、护理院、独立式住宅、老年公寓、老年社区等。

2）社会养老服务正在向市场化方向发展

养老服务一直是社会保障事业然而，随着社会进步和产业链的深化，由政府承担的养老服务负担逐渐回归市场，养老服务开始以公益性和营利性平衡的方式发展，成为国民经济的重要增长点。

首先，从市场表现来看，似乎中国 美国的养老服务目前主要由政府主导，但市场资本不断瞄准这块巨大的蛋糕，开始进入市场化开发运营，如大连首家养老超市、上海春市场化沁和园养老地产、青岛日式养老培训基地等。这些新业态的出现表明，中国 美国的养老服务不仅在类型上有所创新和增加，在模式上也积极突破，同时加强对先进国家 合作中的经验，使得养老服务事业蓬勃发展。

其次，从政府支持的角度来看，一方面，人民 可以通过制定各种优惠政策，鼓励养老服务市场化，引入各种资源参与社会养老服务体系来改善民生、扩大就业、提高中国的整体服务水平而美国的统筹养老则是利用市场手段给提供养老服务的机构带来经济效益，实现社会效益的同时也实现经济效益。

3）传统的家庭养老正在向社区发展

受代际生活习惯和老年人对自身生活水平要求的影响，越来越多的人高学历、养老金较多的中高收入老年人愿意尝试并逐渐接受现代养老模式。

在传统家庭养老功能逐渐弱化的社会背景下，社区养老模式凸显其优势；社区养老符合老年人的地缘文化观念，更适合老年人在家庭的辐射半径下享受养老服务“恋家”同时开放了社区资源的利用，搭建了家庭与社区养老的桥梁，同时减少了资源的浪费，满足了老年人的消费需求。今后，社区老龄工作将与第三方养老服务相衔接，相结合，相匹配，充分发挥国家和社会的作用美国在养老领域的扶持政策，同时弥补社区专业养老服务与第三方服务的差距。

图表：中国养老产业未来发展趋势

资料来源：智研瞻产业研究院整理

智研瞻产业研究院预测，2025-2031年中国养老行业市场规模增长率在9%左右，2031年中国养老行业市场规模20.51亿元，同比增长9.45%。2025-2031年中国养老行业市场规模预测如下：

图表：2025-2031年中国养老产业市场规模预测

数据来源：智研瞻产业研究院整理

养老产业行业发展前景

养老产业未来的发展轨迹，将深刻反映出社会结构变革与技术人文交融的双重特征。其前景远非简单的规模扩张，而将是一场涉及服务模式、技术应用、理念重塑的深度演变。

核心的驱动力量来自于需求的根本性转变。未来的老年群体，其经济基础、教育水平、消费观念与上一代有显著差异。他们不再仅仅满足于基本的生活照料和医疗护理，而对生活质量、精神愉悦、个人价值实现有了更高层次的追求。这将促使养老产业从“生存型”服务向“生活型”、“发展型”服务跃迁，催生出一个多层次、精细化的巨大市场。

服务模式的创新与融合将成为主流。纯粹的“居家”、“社区”、“机构”三元划分界限将趋于模糊，取而代之的是“三位一体”的无缝衔接模式。居家养老将得到智能化设备和专业上门服务的强力支撑，使其不再是家庭的孤立承担，而是社会化服务网络的终端延伸。社区养老将扮演至关重要的“枢纽”角色，集成日间照料、健康管理、文化娱乐、紧急响应等多功能于一体，成为支撑居家养老的核心节点。机构养老则会更清晰地分化，一部分向高端化、康养度假化发展，另一部分则专注于失能失智等刚需人群的专业照护，医养结合的深度和广度将实质性突破现有瓶颈。

技术赋能将重塑养老的内涵。智慧养老不再是一个空洞概念，而是渗透到各个环节的基础设施。人工智能、物联网、大数据技术将实现对长者健康状况的实时监测与预警，提供更精准的安全保障和健康管理方案。适老化智能产品将从“概念机”走向“实用派”，切实解决老人日常生活中的具体痛点。技术的意义不在于取代人性化服务，而在于提升服务效率、降低人力成本，并将人力资源解放出来，投入到更需情感交互的关怀服务中去。

产业边界的拓展与融合令人期待。养老将与健康、旅游、文化、教育、金融、地产等产业发生更深层次的化学反应。“银发经济”的内涵将极大丰富，衍生出老年教育、老年旅游、老年金融理财、文化艺术消费等一片蓝海市场。老年人不再是单纯的服务接受者，更是文化创造和社会参与的活跃主体，围绕其社交、学习、娱乐需求将诞生大量新产品和新业态。

然而，前景的光明并不能掩盖前路的挑战。支付体系的构建将是决定产业能否健康可持续发展的关键。如何构建一个涵盖社会保险、商业保险、个人储蓄在内的多元化支付体系，有效缓解支付能力不足的制约，是必须破解的难题。此外，专业人才队伍的建设依然是产业发展的基石，需要从职业荣誉感、薪酬体系、晋升通道等多方面进行系统性提升，吸引和留住优秀人才。

总而言之，中国养老产业的前景，是一个从“量”的积累到“质”的飞跃的过程。它将从一个主要解决“养老”问题的被动型产业，逐步演变为一个主动创造“银发新生活”的现代化产业体系，最终实现从“老有所养”到“老有善养”的历史性转变。这个过程虽然漫长，但方向已然清晰。