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行业监管体制

长期以来，我国政府对会展业的管理主要是通过计划经济条件下形成的展览主办单位的资格认定制和展览立项的资格审批制来实现的，即按照会展的性质、级别和类型，实施政府部门的归口管理。

我国会展业这种政府审批管理体制形成的原因是复杂的。总的说来主要包括以下几个方面：

一是从历史渊源来看，我国会展业发展的时间不长，发展的最初环境是高度集中的计划经济体制。在计划经济时期，行业主管部门为了加强产需衔接而举办产品订货会、产需协调会。

二是在经济体制转轨时期，我国会展管理体制变革滞后。自确定社会主义市场经济体制的建设目标以来，各项政治经济体制改革推进速度加快，成效突出。但由于体制原因和长期的惯性，在从计划经济走向市场经济的过程中，会展管理的体制、制度和方法还没有及时进行充分与必要的变革，与会展业相比显得滞后。主导我国会展发展的一直是以政府为主，在当前会展业已部分引入市场运作方式的条件下，这确实有利于会展业的发展。

在中央层级，商务部是国务院主管商业贸易的行政部门，也是会展行业的主管机构；在地方层级，各地商务厅和商务局则是会展行业的监管机构；目前我国尚无全国性的会展业自律性组织。在商务主管部门的协调下，中国贸促会也对会展行业承担一部分的监管责任。我国针对会展行业主要采取“以监督为主、审批为辅”的管理模式。出国办展需经中国国际贸易促进委员会审批（会签商务部）。组展单位应当向中国国际贸易促进委员会提出出国办展项目申请，经批准后方可组织实施。

行业主管部门及监管体制：

（1）目前，商务部服务贸易和商贸服务业司是全国会展行业的主管部门， 负责会展业促进及管理工作，仅保留展会冠名“中国”、“中华”及“全国”的 审批。

（2）中国国际贸易促进委员会作为全国性对外贸易投资促进机构，根据国务院授权，审批和管理各地区、各单位出国举办经贸展览会。

（3）各省、市会展业管理工作主要由地方商务局负责，部分省、市在国家 和地区相关主管部门的领导下成立省、市级会展办公室、博览局或会展行业协会， 共同统筹规划、指导和协调地方会展业发展。

（4）中国会展经济研究会作为商务部主管的学术性、全国性的非营利性社 团组织，主要组织会展研究人员参与会展政策、会展发展规划及有关法律、法规 的制定，为各级决策部门提出合理化建议。

会展行业发展水平较低

中国的会展业发展的比较晚，与西方发达国家依旧存在一些差距，这使得我国会展业的整体水平较世界平均水平低，在行业中并没有形成一套较为完善的运作机制及运作理念，大部分的会展依旧为政府主办或者承办，甚至政府在很多时候还扮演出资方的角色。以政府为主办者的会展，会展工作人员也基本上是政府部门的工作人员，虽说这能够在短时间内推动区域会展经济的发展，但是受制于政府人员的匮乏，如果一直由政府主办，很难跟上区域经济发展的脚步。

带动的经济效益明显

会展业更显眼的是其拉动效应。会展经济里有一个1∶9的概念，即展会收益比例为1，而带动其他产业利润的比例是9。

根据相关资料，近几年来，会展行业以年均20%的速度发展。目前，中国举办各类展会直接收入超过100亿元，间接带动旅游、餐饮、交通、广告、娱乐、房地产等行业，收入高达数千亿元。

而在诸多行业中，日用消费品及居民服务，房屋建筑、装饰及经营服务，工业与科技领域的展会风头正劲。《报告》显示，它们位居展览数量排名前三位。

展会背后反映的是行业的活跃程度，越是新兴的朝阳产业，展览会越多，例如互联网产业、养老产业等。因为朝阳产业机会多，展会中滋生的洽谈合作机会也多。

以排名第一的日用消费品及居民服务为例，俞华认为，随着人们经济收入的提高，生活服务需求也在提升，例如住宿、餐饮、美容、家政服务业等。展会追着最新消费需求，同时反映着当下中国消费升级的趋势。

展览会省份分布

2019年，全国展览数量排名的前十个省（直辖市）为：上海市、广东省、山东省、江苏省、四川省、重庆市、浙江省、辽宁省、北京市、河南省。

图表：2019年中国展览会省份分布情况

数据来源：智研瞻研究产业院整理

展览会行业分布

从行业分布来看，展览数量依次排列的话，分别是轻工业展览、重工业展览、服务业展览和农业方面的展览。其中，重工业展览数量超过了服务业展览，跃升第二位，展览面积也实现了快速增长。这说明中国实体经济发展态势积极向好，经济质量稳步提升。

在3547个经贸类展览中，轻工业类展览共举办1441个，占已知行业分类展览总数量的38.0%;展览总面积约为5439万平方米，占已知行业分类展览总面积的42.0%。重工业类展览共举办957个，占已知行业分类展览总数量的25.2%;展览总面积约为3902万平方米，占已知行业分类展览总面积的30.1%。服务业类、农业类和专项类展览举办数量分别为841个、191个和117个，占比分别为22.2%、5.0%和4.8%。

图表：2019年全国不同行业展览会分布情况

数据来源：智研瞻研究产业院整理

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